Dakar,16 Octobre 2025(JVFE)-Le gouvernement national a pris les premières mesures pour réformer en profondeur le secteur minier du pays. Il a soumis au Congrès la « Loi minière pour une transition énergétique juste, la réindustrialisation nationale et une exploitation minière durable » . Or, plusieurs associations professionnelles prédisent que l’entrée en vigueur de ces règles compliquera l’exploitation minière légale et facilitera l’exploitation minière illégale.
Les mineurs avertissent que le projet de loi déposé au Congrès propose d’exclure le secteur privé et de favoriser un monopole d’État.
C’est ce qu’a expliqué l’ Association colombienne des professionnels du secteur minier (APMC). Selon le syndicat, le gouvernement souhaite contrôler toute l’activité depuis Bogotá, limiter le travail des entreprises privées et privilégier uniquement les communautés ou les entreprises publiques, ce qui freinerait l’investissement et l’emploi.
En outre, ils affirment que le secteur minier formel n’a pas été entendu, que la loi ne résout pas les vrais problèmes – comme l’exploitation minière illégale, l’utilisation du mercure ou les retards dans l’octroi des licences – et qu’elle va générer davantage de paperasserie, d’incertitude et de conflits.
Toute cette incertitude locale survient dans un contexte de forte croissance du secteur minier mondial. Plusieurs métaux précieux battent des prix records. C’est le cas de l’or, qui a rebondi de plus de 5 % depuis le début de la semaine et a dépassé un sommet de 4 243 dollars l’once.
Sans parler de l’argent , qui a dépassé les 53 dollars le 16 octobre pour la première fois de l’histoire. Une hausse due aux tensions mondiales. Cet essor pourrait être gâché en Colombie par l’approbation du projet de loi susmentionné déposé par le ministère.
Avec la nouvelle loi minière, le modèle va changer
La plus grande inquiétude de l’industrie extractive est que la mesure propose un nouveau modèle avec une prédominance publique et communautaire, dans lequel les opérations dans des zones désignées seront prioritaires pour les communautés ethniques, les mineurs traditionnels et les entreprises publiques , tandis que la participation privée sera exceptionnelle.
En fait, l’ Association minière colombienne (ACM) a souligné que l’initiative élimine la participation privée dans le développement futur du secteur, en établissant que l’exploitation minière sera réalisée principalement par des entreprises publiques, autorisant la participation de tiers uniquement lorsque l’État ne peut pas le faire directement.
« Ce projet de loi établit un modèle nationalisé et centralisé qui limite la liberté d’entreprendre et favorise un monopole d’État. S’il est approuvé, le secteur sera plongé dans une paralysie sans précédent, ouvrant la voie à l’exploitation minière illégale et aux organisations criminelles », a averti Juan Camilo Nariño, président de l’ACM.
Ce n’est pas tout. Si elle est approuvée, elle interdirait de nouveaux contrats d’exploration et d’exploitation du charbon thermique (article 23), sans proposer de feuille de route économique ou énergétique indiquant comment les emplois et les ressources fiscales générés par cette activité seront remplacés.
Le texte propose également une reclassification de l’exploitation minière en trois catégories – artisanale, semi-technique et technique (petite, moyenne et grande échelle) – avec une plus grande flexibilité pour les mineurs informels (comme indiqué entre les articles 8 et 11).
L’APMC s’inquiète même du fait que le projet parle d’une nouvelle phase appelée « préparation exploratoire », qui nécessitera l’obtention préalable d’un permis environnemental avant de commencer les travaux de terrain (article 50).
Le ministre des Mines et de l’Énergie, Edwin Palma, reconnaît lui-même que le moment est opportun pour promouvoir un changement dans l’ approche économique : « Avec cette loi, nous récupérons la souveraineté de l’État sur les ressources minérales, nous garantissons la transparence dans la passation des contrats et nous articulons l’exploitation minière avec le développement productif national », a-t-il déclaré.
Risques pour l’investissement et l’emploi dans les régions minières
L’Association souligne que le projet élargit sans discernement les zones d’exclusion et de restriction minières, même dans des zones où l’exploitation minière coexiste actuellement avec d’autres formes de production. Selon le syndicat, cela équivaut à une « expropriation indirecte » des titres miniers existants et porterait atteinte à la stabilité juridique du secteur.
David Londoño, PDG de Mineros, partage cet avis. Lors d’un entretien avec cet éditorial, il a salué la tentative de l’exécutif d’aligner l’exploitation minière sur la transition énergétique juste, la réindustrialisation et l’exploitation minière durable. « Cependant, cette proposition pourrait engendrer une importante incertitude juridique, ainsi qu’une charge fiscale excessive pour les entreprises, freinant ainsi les investissements et impactant les entreprises formelles engagées dans une exploitation minière responsable et durable. »
La plus grande inquiétude de l’homme d’affaires vient de la redéfinition des règles de l’industrie et de l’ambiguïté entourant la protection des droits sur les titres miniers actuels.
Manque de participation et concentration du pouvoir au sein de l’exécutif
L’ACM met en garde contre le fait que cette initiative accorde un large pouvoir discrétionnaire à l’Autorité minière pour décider où et dans quelles conditions l’exploitation minière peut être réalisée, sans critères clairs. De plus, le syndicat s’interroge sur le fait que le projet de loi transfère des pouvoirs du Congrès à l’exécutif, empêchant ainsi un débat pluraliste et démocratique sur des questions essentielles telles que la participation citoyenne et la coordination territoriale.
« Une loi d’une telle importance ne peut être élaborée sans l’avis de ceux qui travaillent légitimement sur le territoire. Il y a plus d’un an, nous avons présenté des observations techniques et juridiques qui n’ont été ni prises en compte ni débattues dans le cadre d’un véritable dialogue », a déclaré le président du syndicat.
Un problème pour la croissance
Pour l’ACM, le texte ne favorise pas la croissance du secteur, mais l’affaiblit plutôt en violant des principes tels que la liberté d’entreprise, l’initiative privée et la libre concurrence, piliers constitutionnels qui doivent être respectés.
« Ce projet de loi n’est pas une loi minière, c’est une loi anti-minière, car il condamne l’exploitation minière formelle et responsable et met en danger la sécurité énergétique du pays », a déclaré Nariño.
L’Association a appelé le Congrès à analyser objectivement les impacts potentiels de cette réforme sur l’industrie, l’emploi et les finances régionales.
« Le pays a besoin d’une politique minière moderne, équilibrée et durable qui favorise l’investissement social, la réindustrialisation et la sécurité énergétique, et non d’une loi qui ferme les portes à une exploitation minière responsable », a conclu l’ACM.
Il convient de rappeler que pour que le projet de loi soit approuvé, il doit être soumis au Congrès avant d’être adopté. L’interprétation des syndicats est que cette mesure aggraverait l’informalité, qui représente déjà plus de 75 % de l’extraction dans le pays.
