Aser: AEE Power crée la controverse sur un projet rural au senegal depuis l’Espagne  

Dakar,13 juin 2025 (JVFE)- L’ARCOP entend renforcer les acquis dans le domaine de la réglementation, de la formation et de l’accompagnement des acteurs et faire de la Commande publique un important levier de développement économique, social et environnemental à travers la promotion du Partenariat public privé et des achats durables et la mise en place d’un système des marchés de la commande public entièrement dématérialisé.

Le Premier ministre espagnol, présent à Dakar pour discuter principalement de migration clandestine, était-t-il content de savoir qu’une entreprise espagnole, Aae Power Epc, etait en train de faire des misères à une entreprise sénégalaise, Aae Power Sénégal, sur un marché d’électrification rurale de 91 milliards de frs.

José est co-fondateur d’AEE possède près de quatre décennies d’expérience dans les secteurs de l’énergie et des télécommunications. Avant de fonder AEE Power en 2010, José a travaillé pendant 27 ans chez Montreal Montajes y Realizaciones SA, occupant divers postes, dont 13 années en tant que Président et PDG.

José a créé de nombreuses entreprises à travers l’Afrique et a vécu dans plusieurs pays africains, dont l’Angola et la République Démocratique du Congo. Il est titulaire d’un diplôme et d’un Master en génie électrique de l’Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de Madrid.

Toutefois, quel que soit son sentiment sur cette affaire, Pedro Sanchez pourrait hausser les épaules et dire que ces misères se font aussi avec la complicité des responsables de l’Agence sénégalaise d’électrification rurale (ASER) dont le jeune directeur général, Jean-Michel Sène, a fait fi des organes de régulation qui avaient ordonné la suspension de ce marché. Et pire, il a avalisé, ce mardi 27 août 2024 , l’entreprise espagnole au détriment de la sénégalaise sur ce marché à plus de 91 milliards.

Du Jub, Jubanti et Jubbal, on n’en connait à l’Aser que le jubbanti mais certainement pas le jubbal. Le jeune directeur général de cette agence, Jean-Michel Sène, nommé à l’âge de 29 ans, pour relever le défi de l’électrification rurale, a avalisé, avec le président de AEE POWER EPC, le sieur Jose Angel Gonzalez Tausz, ce mardi 27 août, en grande pompe médiatique, la signature d’un accord de renégociation du contrat de marché N T029/24-Dk pour l’électrification de 928 localités de notre pays pour un coût global de 91.833.980000 francs cfa. «Grâce à une revue et correction de certains items du bordereau de prix, le nombre de villages à électrifier passe à 1740 en lieu et place de 1500 initialement prévus dans les derniers calculs effectués) etle financement des points ci-dessus:-le transfert de compétence parla formation en alternance de jeunes élèves et étudiants de tous les corps en rapport avec le projet (élèves ingénieurs et étudiants) au Sénégal; – l’intégration d’une unité de gestion de projet qui prendra en compte l’appui institutionnel des différentes parties prenantes du projet (ASER, SENELEC, MINISTÈREDE TUTELLE); l’intégration de l’électrification de l’île de Carabane, 50%de contenu local, plafond maximum autorisé par l’ OCDE, dans le cadre d’un financement crédit acheteur. Il appartiendra à l’ASER de réexaminer la répartition des villages. Une extension du délai de 3 mois au-delà du délai contractuel lié au changement intervenu à la direction de l’ASER» a indiqué le nouveau patron de l’ASER Jean Michel Sène à l’occasion de cette cérémonie de signature. Assurément on a envie d’applaudir les prouesses du nouveau jeune directeur général de ‘ASER qui a réussi à faire du « Jubanti ». Parce que le tableau est vraiment beau si on se limitait seulement à ce niveau.

Hélas, le directeur général de l’Aser a pêché dans le « Jubbal ». Il a gardé le silence sur le conflit ouvert qui oppose le bénéficiaire du contrat Aae, power Epc (Espagne) et Aee Power Sénégal, son partenaire sénégalais. Le projet d’électrification rurale a été initié par AEE POWER SENEGAL S.A, une société de droit sénégalais détenue à 100% par des actionnaires sénégalais avec le concours de l’Etat du Sénégal et de la Banque SANTANDER. Il convient de rappeler que ce projet, qui revêt une importance capitale pour le développement des zones rurales de notre pays, est né de la volonté de AEE POWER SENEGAL S.A de contribuer activement à l’amélioration des conditions de vie de nos concitoyens en milieu rural. En effet, dès le début de l’année 2022, AEE POWER SENEGAL S.A amené les premières études de faisabilité, élaboré le cadre conceptuel du projet et mobilisé les ressources nécessaires pour sa matérialisation.

En tant que promoteur du projet, AEE POWER SENEGAL S.A a pu convaincre les autorités de notre pays de la nécessité de l’accompagner. C’est ainsi que le ministère des Finances et du Budget avait donné mandat à la banque SANTANDER pour la structuration d’un financement pour l’électrification rurale dans les régions de Kaffrine, Kédougou, Tambacounda, Louga et Saint Louis mais aussi de mener toutes les démarches auprès de l’Agence de Crédit à l’Export (CESCE) et du ministère des Affaires Economiques du Royaume d’Espagne.

AEE POWER Espagne a été associée à ce projet par les responsables de AEE POWER SENEGAL uniquement pour qu’elle apporte le financement qui reste une condition incontournable pour finaliser une offre spontanée où, en général, l’autorité contractante intéressée par la proposition du secteur privé ne dispose pas du budget nécessaire à la réalisation du projet.

Dans la genèse des faits, c’est à la suite d’une offre spontanée négociée que la société espagnole Aae Power Epc a signé avec l’Agence sénégalaise d’électrification rurale (ASER) un contrat portant livraison d’équipements et réalisation de service pour l’électrification de localités au Sénégal d’un montant de 91 milliards 833 millions 980.000 frs. Dans ce cadre, AAE Power Ecp a signé avec AAE Power Sénégal un « contrat de prestation de services et de fournitures de poteaux électriques » dans lequel il est convenu que AAE Power Sénégal intervienne à titre de mandataire et prestataire autonome de AAE Power ECP.

Seulement voilà, juste après avoir perçu 36 milliards de frs de l’ASER, soit 40% du montant du marché de plus de 91 milliards, comme avance de démarrage, l’entreprise espagnole a changé complètement d’attitude. Elle n’a pas répondu pas à la requête d’AAE Power Sénégal qui lui demandait de lui reverser le montant reçu pour lui permettre de démarrer les travaux à temps, gage de respect des délais contractuels. Malheureusement pour l’entreprise sénégalaise, AAE Power, qui connait des difficultés dans son pays, n’en croit pas ses yeux d’une telle aubaine que représentent les 36 milliards de francs. Elle fait d’abord le mort avant de notifier à sa partenaire sénégalaise sa décision de…résilier tous les contrats conclus précédemment entre elles. Un coup de poignard mortel pour l’entreprise sénégalaise qui risque de ne plus jamais se remettre d’une telle trahison.

Saisie d’un recours par AAE Power Sénégal, l’Autorité de régulation de la commande publique (Arcop) oppose son véto. Dans une décision rendue le 03 juillet 2024 à travers son Comité de règlement des différends (CRD), l’ARCOP ordonne donc la suspension de la décision de résiliation du contrat signé entre AEE Power EPC et AAE Power Sénégal et la saisine de AEE Power pour sa version des faits, malgré le fait que, lors de la procédure, Aee Power Sénégal a ouvertement accusé Aae Power Epc d’avoir fabriqué des faux documents pour ternir son image. Mais cette décision de l’Arcop a été ignorée par la nouvelle direction générale de l’Aser qui a pris fonction en début juillet. Jean Michel-Sène fait face à son premier dossier concernant une affaire qui avait été négociée par l’ancienne direction et qui s’était conclue par la signature d’un Engagement entre AAE Power Epc, AAE Power Sénégal et l’ASER en date du 25 novembre 2023 par lequel il est précisé que AEE Power EPC donne mandat à son mandataire-prestataire AEE Power Sénégal d’assurer l’acquisition des poteaux électriques en béton armé pourl’exécution du projet d’électrification rurale dans 928 localités du Sénégal . Mieux ou pire, l’Arcop a été tenue hors du champ de cette surprenante renégociation intervenue après les séjours fréquents du Dg de Aee power epc au Sénégal. Malgré ces fréquents séjours dans notre pays, il a refusé de répondre à toutes les convocations de l’Arcop qui avait entamé une conciliation.

En désespoir de cause, Aee Sénégal a décidé de porter cette affaire devant la justice car, au final, elle aura investi beaucoup d’argent pour rien. Qui plus est, Aee power epc aurait intégralement dépensé l’avance de 36 milliards, payée en toute illégalité pendant la transition. Seulement en s’installant à la tête de l’ASER, Jean Michel Sène ne pouvait ignorer le contentieux entourant ce dossier. Pourquoi s’est-il borné à faire du Jubbanti pour renégocier le contrat de AAE Power EPC en oubliant l’entreprise sénégalaise AAE Power Sénégal, une entreprise de droit sénégalais à 100% constituée par des investisseurs nationaux qui se sont sacrifiés pour arriver à ce niveau. La préférence locale est foulée au pied par le jeune directeur général Jean Michel Sène qui n’a pas fait dans le jubbal sur ce dossier. En ignorant totalement la décision de l’ARCOP, il fragilise un organe de régulation qui a besoin d’être soutenu par les hautes autorités de ce pays.

L’Arcop a suspendu le projet d’électrification de 1 700 villages mené par AEE Power EPC et l’Agence sénégalaise d’électrification rurale (Aser). Le régulateur a été saisi par AEE Power Sénégal qui, évincé du projet, dénonce une violation de la loi sur l’attribution des marchés publics.

Il s’agit de l’utilisation de plus de 2 milliards 425 millions 500 mille F Cfa, soit 37 millions d’euros, décaissés dans le cadre de l’avance de démarrage du projet.

Ce montant aurait été engagé alors que les travaux n’avaient même pas commencé. Si environ 19 millions F Cfa ont pu être justifiés, la police espagnole mène actuellement une enquête pour élucider la destination exacte de ces fonds.

Aujourd’hui, la police espagnole est sur les traces de virements suspects de 2,45 milliards FCFA liés au marché d’électrification rurale entre l’Agence sénégalaise de l’électrification rurale (Aser) et la société espagnole Aee Power Epc, notamment en ce qui concerne l’utilisation de plus de 2 milliards 425 millions 500 mille F Cfa, soit 37 millions d’euros, décaissés dans le cadre de l’avance de démarrage du projet.

 Ce montant aurait été engagé alors que les travaux n’avaient même pas commencé. Si environ 190 millions F Cfa ont pu être justifiés, la police espagnole mène actuellement une enquête pour élucider la destination exacte de ces fonds.

Comment ont été utilisés les 2,425 milliards F Cfa engagés à titre d’avance, suite à la signature du contrat entre l’Aser et Aee Power Epc ?

La réponse donnée par les autorités espagnoles, c’est que les 300 000 euros, soit environ 19 millions 650 mille F CFA, ont été effectivement justifiés par des pièces probantes.

La presse espagnole et les autorités judiciaires ont notamment relevé des transferts de fonds suspects à destination de Chypre, d’Égypte, et même du Sénégal.

Dans une décision rendue le 7 octobre 2024, le Comité de règlement des différends de l’Arcop avait suspendu le marché liant l’Aser à  AEE POWER EPC , mettant en exergue de nombreuses zones d’ombre, notamment sur l’utilisation de 37 milliards F Cfa dans le cadre de ce marché attribué à la suite d’une offre spontanée.

L’Autorité de régulation de la commande publique (Arcop) au Sénégal a décidé, le 2 octobre, de suspendre un projet d’électrification rurale de près de 1 700 villages à travers cinq régions du pays, attribué au spécialiste espagnol AEE POWER EPC. Estimée à 91,8 milliards de F CFA (environ 140 millions d’euros), dont le tiers est apporté par la banque espagnole Santander.

Il s’agit de l’utilisation de plus de 2 milliards 425 millions 500 mille F Cfa, soit 37 millions d’euros, décaissés dans le cadre de l’avance de démarrage du projet.

Ce montant aurait été engagé alors que les travaux n’avaient même pas commencé. Si environ 19 millions F Cfa ont pu être justifiés, la police espagnole mène actuellement une enquête pour élucider la destination exacte de ces fonds.

Le 30 septembre, elle informait de la décision de l’Agence espagnole de crédit à l’exportation (Cesce) de suspendre tout financement lié au contrat, évoquant l’absence de réponse satisfaisante à sa demande d’explication sur l’utilisation des fonds.

Les avocats de la société Aee Power Sénégal ont également formulé des griefs portant sur la régularité de la procédure. Lors d’une précédente saisine, ils avaient dénoncé l’émission, par une compagnie d’assurances, de garanties sans contrepartie financière réelle pour le paiement des primes, ce qui constituerait une infraction aux dispositions du Code des assurances Cima. Ils pointent également l’utilisation de l’avance de démarrage à d’autres fins, notamment pour régulariser des paiements de primes, alors que les travaux d’électrification n’avaient pas encore démarré.

D’après des éléments relayés par Le Quotidien, des transferts ont été constatés sur le compte de dépôt ouvert auprès de la banque Santander pour recevoir cette avance. Ces agissements ont renforcé les craintes de la banque espagnole et de l’Agence de crédit Cesce, qui redoutent un détournement partiel ou total des fonds, d’un montant total de 37 milliards 733 millions 592 mille F Cfa.

Malgré tout, la Cour suprême du Sénégal est intervenue en février pour casser la décision de l’Arcop, levant ainsi le blocage sur ce projet d’électrification censé bénéficier à plus de 600 000 personnes vivant en zone rurale.

L’enquête suit son cours au niveau des deux juridictions sénégalaises et espagnoles.