DAKAR, 12 NOVEMBRE 2026 (JVFE)—La Commission des Finances et du Contrôle budgétaire de l’Assemblée nationale, élargie à celle de l’Énergie, a voté à la majorité contre le projet de budget 2027 défendu par le ministre Abdourahmane Diouf.
Arrêté à 217,31 milliards de FCFA en autorisations d’engagement et à 64,21 milliards de FCFA en crédits de paiement, ce budget accuse une baisse sévère de 48 % des crédits disponibles par rapport à l’exercice 2026 (123,33 milliards de FCFA).
Au cours de débats houleux, la majorité parlementaire a fustigé un manque de sincérité budgétaire, dénonçant un montage financier adossé à la loi de finances rectificative 2026 rejetée début novembre. Les élus ont également exprimé leurs vives inquiétudes quant au financement des subventions sur le carburant et l’électricité, à la conduite de la filialisation de la Senelec, ainsi qu’au calendrier d’exploitation du gisement gazier de Yakaar-Teranga, jugé déterminant pour l’électrification universelle en 2029.
Synthèse des chiffres présentés
Dans le communiqué officiel de l’Assemblée nationale du Sénégal relatif à l’examen, le mercredi 11 novembre 2026, du projet de budget 2027 du Ministère de l’Énergie et du Pétrole (MEP) devant la Commission des Finances et du Contrôle budgétaire,
| Indicateur budgétaire | Budget 2026 (FCFA) | Projet de budget 2027 (FCFA) | Variation |
| Autorisations d’engagement (AE) | 260 126 284 227 | 217 311 448 300 | -42 814 835 927 (-16,46 %) |
| Crédits de paiement (CP) | 123 326 495 312 | 64 209 141 281 | -59 117 354 031 (-48 %) |
Principaux points de blocage relevés par les députés
- Conséquences du rejet de la LFR 2026. Les parlementaires s’interrogent sur la soutenabilité du cadre budgétaire 2027, jugé bâti sur une loi de finances rectificative précédemment rejetée, ainsi que sur le financement des subventions à l’électricité et aux carburants.
- Gouvernance et stratégie énergétique. Les débats ont porté sur l’objectif d’électrification universelle à l’horizon 2029, le projet de filialisation de la Senelec et le calendrier d’exploitation du gisement gazier de Yakaar-Teranga.
- Orthodoxie budgétaire. Plusieurs commissionnaires ont pointé des incohérences dans les documents transmis et contesté les modalités de calcul du déficit.
Chiffres clés du budget 2027
- Autorisations d’engagement (AE) : 217 311 448 300 FCFA
- Crédits de paiement (CP) : 64 209 141 281 FCFA
Comparaison avec le budget 2026 :
- Budget 2026 : 260 126 284 227 FCFA (AE) et 123 326 495 312 FCFA (CP)
- Évolution : Une baisse des crédits de paiement de 59 117 354 031 FCFA en valeur absolue, soit 48 % en valeur relative.
Principaux points de débat et griefs des députés
- Subventions et prix : Les interrogations ont porté sur la stabilisation du prix du pétrole, les mécanismes de subvention de l’électricité et du carburant (dans le sillage du rejet du projet de loi de finances rectificative 2026).
- Critiques sur la gestion : Certains parlementaires ont déploré un manque de sincérité budgétaire, un cadre s’appuyant sur une loi de finances rectificative rejetée, des contradictions documentaires, un calcul de déficit jugé non conforme et l’inefficacité des mesures de lutte contre la pauvreté.
- Dossiers sectoriels : Les discussions ont également concerné la filialisation de la Senelec et l’exploitation du gisement gazier de Yakkar-Teranga, ainsi que l’objectif d’électrification universelle fixé à l’horizon 2029
Principaux points de blocage relevés par les députés
- Conséquences du rejet de la LFR 2026. Les parlementaires s’interrogent sur la soutenabilité du cadre budgétaire 2027, jugé bâti sur une loi de finances rectificative précédemment rejetée, ainsi que sur le financement des subventions à l’électricité et aux carburants.
- Gouvernance et stratégie énergétique. Les débats ont porté sur l’objectif d’électrification universelle à l’horizon 2029, le projet de filialisation de la Senelec et le calendrier d’exploitation du gisement gazier de Yakaar-Teranga.
- Orthodoxie budgétaire. Plusieurs commissionnaires ont pointé des incohérences dans les documents transmis et contesté les modalités de calcul du déficit.
Un rejet en commission constitue un avis consultatif défavorable ; le projet de budget demeure inscrit à l’ordre du jour pour examen et vote définitif en séance plénière.
Analyse détaillée des enjeux soulevés
Le rejet du projet de budget 2027 du Ministère de l’Énergie et du Pétrole (MEP) s’inscrit dans un contexte de fortes tensions politiques et budgétaires entre l’Exécutif et la majorité parlementaire.
- L’effet domino du rejet de la LFR 2026. Le 3 novembre 2026, l’Assemblée nationale a rejeté le projet de loi de finances rectificative (LFR) 2026 par une question préalable. Ce texte devait ajuster les équilibres macroéconomiques en lien avec un accord négocié avec le FMI. Les députés reprochent au MEP d’avoir bâti les projections 2027 sur les bases comptables d’une LFR pourtant invalidée, créant selon eux un défaut de sincérité budgétaire et des erreurs dans le calcul du déficit.
- La chute drastique des crédits de paiement (-48 %) et les subventions. L’enveloppe des crédits de paiement passe de 123,3 milliards à 64,2 milliards de FCFA. Cette réduction de près de moitié soulève des inquiétudes directes sur la capacité de l’État à financer les subventions à l’électricité et aux hydrocarbures, indispensables pour contenir les prix à la pompe et protéger le pouvoir d’achat face à l’inflation.
- La réforme de la Senelec (filialisation). La restructuration de la société nationale d’électricité — qui prévoit la création d’une holding coiffant des filiales dédiées (production, transport, distribution-vente, gaz) — cristallise les débats. Les parlementaires interrogent la gouvernance de cette réforme et sa capacité réelle à améliorer les performances financières et techniques du secteur sans compromettre le service public.
- L’exploitation du gisement gazier Yakaar-Teranga. Ce projet stratégique pour l’approvisionnement domestique en gaz (stratégie Gas-to-Power) est censé réduire le coût de production de l’électricité. Les députés exigent des garanties sur le calendrier d’exploitation et la maîtrise nationale du projet afin d’atteindre l’objectif d’accès universel à l’électricité fixé à 2029.
Et maintenant ? Les prochaines étapes à l’Assemblée nationale
Le rejet du budget de l’Énergie et du Pétrole en commission ne vaut pas refoulement définitif. Les auditions courent jusqu’au 16 novembre 2026 avant l’examen en séance plénière fin novembre, avec une adoption requise au plus tard le 31 décembre. Pour inverser la tendance face à la baisse de 48 % des crédits, le ministre Abdourahmane Diouf devra valoriser les perspectives de Sangomar, de GTA et du solaire à Kolda devant l’ensemble des députés.
Un vote négatif en commission ne signifie pas l’annulation définitive du budget du ministère, mais constitue un signal politique fort. La procédure suit désormais trois étapes clés :
- Transmission du rapport en plénière. Le rapporteur général de la Commission des Finances consigne les motifs du rejet et les observations des députés dans un rapport officiel qui sera lu lors de la séance plénière consacrée au MEP.
- Examen et vote en séance plénière. L’ensemble des 165 députés débattra à nouveau du projet de budget en présence du ministre. À ce stade, le gouvernement peut apporter des éclaircissements, déposer des amendements ou prendre des engagements politiques pour convaincre l’hémicycle de voter en faveur du texte malgré l’avis défavorable de la commission.
- Scénarios en cas de blocage persistant. Si la séance plénière confirme le rejet de ce budget sectoriel — ou de l’ensemble de la Loi de Finances Initiale (LFI) 2027 avant la fin de la session budgétaire (au plus tard le 31 décembre) — la Constitution encadre la continuité de l’État. L’Exécutif peut être amené à revoir sa copie, engager sa responsabilité sur le texte, ou recourir aux mécanismes constitutionnels permettant de reconduire les services votés par décret ou ordonnance afin d’éviter une paralysie financière au 1er janvier 2027.
Calendrier parlementaire : le marathon budgétaire
- Fin des commissions le 16 novembre : Les auditions budgétaires se poursuivent en commission élargie jusqu’au 16 novembre 2026.
- Séance plénière en fin de mois : Le débat sur le projet de loi de finances 2027 aura lieu en plénière dès la seconde quinzaine de novembre, une fois les rapports finalisés.
- Échéance constitutionnelle : Le vote définitif par l’Assemblée nationale doit intervenir au plus tard le 31 décembre 2026.
Réaction et défense du Ministère de l’Énergie et du Pétrole
- Silence post-rejet : Le ministre Abdourahmane Diouf n’a pas publié de communiqué officiel au lendemain du vote défavorable de sa commission.
- Arguments budgétés : Face aux critiques sur la baisse des crédits de 48 %, le ministre a défendu sa trajectoire en misant sur :
- Les hydrocarbures : L’essor des gisements de Sangomar et de Grand Tortue Ahmeyim (GTA).
- La transition énergétique : Le Réseau gazier du Sénégal et l’ouverture des centrales solaires de Kolda (30 MWc chacune) début 2027.
- Les fonds dédiés : 5,9 milliards de FCFA pour l’optimisation des hydrocarbures et 75,6 millions de FCFA pour la surveillance du secteur.
Fodé CISSE, Journaliste, Rédacteur en Chef & Directeur de Publication © JVFE
